«ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ г. ИВАНОВО НА 2006-2025 г.г.: МНЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА»

Общая характеристика исследования

Данное социологическое исследование было проведено группой социально-политического мониторинга ООО «Аналитическое агентство «Имидж-Фактор» 6-12 октября методом личного интервью формализованного типа. Тип выборки – квотно-случайная. Отбор респондентов производился по трем признакам: административный район проживания, пол и возраст. Общий объем выборки 1200 человек.

Социологическое исследование ставило своей целью выявить мнения жителей города Иваново относительно проекта генерального плана развития областного центра на 2006-2025 годы. Согласно данной цели были поставлены следующие задачи:

• выявить общую осведомленность ивановцев о проекте генерального плана развития города, а также о тексте самого генплана;

• определить наличие потенциального желания жителей областного центра ознакомиться с текстом проекта генплана;

• проанализировать мнения респондентов относительно ключевых положений генплана в различных сферах, проранжировать их по степени значимости и актуальности для горожан, а также выявить возможные зависимости по социально-демографическим категориям респондентов

Объектом исследования стали жители города Иваново старше 18 лет, а предметом – их мнения относительно основных положений проекта генерального плана развития областного центра.

Осведомленность респондентов о проекте генерального плана развития города

Как показало исследование, количество жителей, которые что-либо слышали о проекте генерального плана развития города Иваново на 2006-2025 г.г., составляет 30,3%. Из них только 19,3% знакомы с текстом генерального плана, а 80,7 – незнакомы (рис. 1).

Наиболее информированными о генеральном плане оказались граждане в возрасте от 40 до 49 лет (23,9%), а наименее – молодежь 18-19-летней возрастной когорты (1,3%). Однако, что касается знакомства с текстом генплана, то большее количество таких респондентов относится к возрастной группе 50-59 лет, а 40-49 – летние граждане занимают вторую строчку.

Информированность о существовании проекта генплана зависит также и от уровня образования. Самые высокие показатели здесь у жителей, имеющих высшее образование (44,5%). Далее идут те, кто имеет среднее специальное образование (31,0%). Наименее информированными оказались лица с начальным образованием – 2,6%. Аналогичная структура сохраняется и в отношении распределения ответов на вопрос о знакомстве с текстом генплана. На первом месте лица с высшим образованием (41,9%), а на последнем – с начальным (0,0%).

В зависимости от принадлежности к той или иной профессиональной группе, этот вопрос более всего заинтересовал интеллигенцию (29,0%) и пенсионеров (25,8%). Наименьшую осведомленность имеют безработные (1,3%), военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов (1,3%), а также студенты и учащиеся техникумов (3,2%).

Доминирующим источником информации, через который ивановцы узнали о содержании проекта генерального плана, была газета «Рабочий край» – 79,1%. Среди осведомленных о тексте проекта генерального плана 14,8 % получили информацию посредством обращения к официальному сайту Ивановской городской администрации. И только 6,1% информированных о генплане респондентов узнали о его существовании из других источников. В качестве таких источников, в основном, называлось телевидение. В связи с этим следует отметить, что респонденты, слышавшие какую-либо информацию о генеральном плане в репортажах местных телеканалов, уже причисляли себя к категории тех, кто знаком с текстом этого проекта.

Как оказалось, ивановцы вовсе не индифферентны к будущему своего города и проектам его развития. Об этом можно судить из того, что 76,5% горожан, не знакомых с генпланом, хотели бы что-либо узнать о его содержании (рис. 3).

Среди респондентов, которые стремятся узнать о содержании генерального плана, также высок процент со средним специальным (45,4%) и высшим образованием (31,0%). Среди представителей различных профессиональных групп наиболее нацелены на знакомство с генпланом: а) работники жилищно-коммунальной сферы, торговли и бытового обслуживания (25,5%); пенсионеры (22,6%); производственная и непроизводственная интеллигенция (21,2%) и работники промышленности, строительства, транспорта и связи (20,4%). Самый низкий уровень желания познакомиться с планом показали: а) военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов (0,5%), безработные (1,4%) и предприниматели (2,4%). Больший процент респондентов этих сфер занятости был зафиксирован в графе с ответом «нет».

Анализ распределений ответов на вопрос «Какие разделы в проекте генерального плана развития города на 2006-2025 г.г. заинтересовали бы Вас больше всего?» показывает, что более всего жителей города Иваново интересуют планы развития промышленности (55,0%) и жилищного строительства (54,4%). Несколько меньший интерес к вопросам культурно-бытового обслуживания (37,8%), экологии (29,9%), теплоснабжения (25,0%) и развитию транспортной инфраструктуры (24,5%), хотя и нельзя сказать, что эти проблемы мало интересуют горожан. Менее всего интересуют жителей такие разделы генплана, как водоснабжение (14,3%), электроснабжение (12,9%), канализация (9,2%) и, особенно, – газоснабжение (4,7%). По-видимому, это обуславливается тем, что эти сферы городской жизни являются на сегодняшний момент менее проблемными в восприятии населения.

Распределения по демографическим группам показали, что практически во всех возрастных группах наибольший интерес проявлен к вопросам жилищного строительства и развития промышленности. Особенно это актуально для молодежи в возрасте 20-24 года (64,3%) и граждан в возрасте 40-49 лет (64,6%). Первый результат объясняется, прежде всего, тем, что в этом возрасте люди наиболее интенсивно создают семьи и желают получить или приобрести свое жилье. Что касается категории людей 40-49 лет, то, по-видимому, это связано с тем, что они обеспокоены больше проблемой жилья для своих детей, находящихся как раз в возрастной когорте 18-25 лет.

В зависимости от административных районов проживания ситуация выглядит следующим образом. Проблемы жилищного строительства актуальны для всех горожан, независимо от их района проживания. Наибольший процент был зафиксирован в Ленинском (57,1%) и Фрунзенском районах (57,0%). Наименьший – в Советском (44,4%), однако эта сфера заняла здесь второе место после промышленности (46,9%), развитие которой также больше всего тревожит ивановцев, проживающих в Ленинском районе (66,2%). Интересно распределение ответов по проблемам водоснабжения и канализации. Эти разделы в проекте генерального плана менее всего волнуют жителей Фрунзенского района (в сумме 14,1%). Напротив, эта тема очень актуальна для респондентов, проживающих в Советском районе (в сумме 48,1%). На наш взгляд, это может быть связано с неудовлетворительным качеством оказания данного вида услуг населению этого административного района. Кроме того, Советский район больше других обеспокоен проблемами электроснабжения (33,3%). Во Фрунзенском эта цифра почти в шесть раз меньше – 5,0%. В Октябрьском районе проблемы экологии и охраны окружающей среды также являются актуальными. Они заботят 35,1% опрошенных.

Мнения респондентов в отношении конкретных сфер дальнейшего развития города

Изучение общественного мнения в отношении конкретных аспектов той или иной сферы развития города показало следующие результаты.

При ответе на вопрос «Какие решения в сфере развития транспорта вы считаете наиболее актуальными?» 60,3% горожан отдали предпочтение необходимости строительства транспортных развязок, подземных пешеходных переходов и мостов. На втором месте по степени значимости – замена трамваев автобусами и троллейбусами (44,8%). Также горожане серьезно озабочены решением проблемы организации новых троллейбусных линий и введения автобусных маршрутов (37,8%).

Практически не уступает по значимости и проблема необходимости строительства объездных дорог для грузового транспорта (36,2%). А вот вопрос строительства нового автовокзала и автостанций с сервисными комплексами актуален только для четверти респондентов (25,8%). Строительство новых станций техобслуживания и автозаправок – для 18,6%.

Среди респондентов, выбравших строительство объездных дорог для грузового автотранспорта в качестве наиболее актуальной проблемы, доминируют люди средней возрастной группы. Так, респондентов 30-39-летнего возраста здесь 22,7%, а 40-49-летнего – 20,0%. Из группы респондентов, считающих, что строительство новых троллейбусных линий и организация автобусных маршрутов являются самыми насущными вопросами в транспортной сфере, полностью доминируют люди старшей возрастной когорты, пенсионеры, как правило, со средним специальным образованием. Характерно, что среди этой категории респондентов, процент людей преклонного возраста (75 лет и старше) намного больше, нежели в других когортах. Так, здесь он составляет 10,9% (в совокупности с пожилыми людьми в возрасте 60-74 года процент возрастает почти до 30%), тогда как среди респондентов этого возраста (более 75 лет), выбравших другие решения в сфере развития транспортной инфраструктуры, это значение около 4%. Второе место по приверженности к идее об организации новых троллейбусных и автобусных маршрутов занимает интеллигенция (22,8%).

Следует отметить также, что процент молодежи (18-19 лет) среди ивановцев, выбравших решение о строительстве новых станций технического обслуживания и бензозаправок, значительно выше (7,4%), тогда как по другим вопросам этой сферы он колеблется в диапазоне 2-4%. Менее всего в этом пункте генерального плана заинтересованы ивановцы старше 75-летнего возраста.

Нами также был проведен анализ по распределению мнений жителей областного центра в зависимости от района их проживания.

Жителей Фрунзенского района более всего интересует организация троллейбусных и автобусных линий и организация новых транспортных маршрутов и менее всего – строительство новых СТО и автозаправок. У жителей, проживающих в Ленинском и Октябрьском районах, наибольший интерес в строительстве транспортных развязок. Для жителей Советского района актуальна замена трамваев автобусами и троллейбусами.

При ответе на вопрос «Какие решения в сфере жилищного строительства вы считаете наиболее актуальными?» ответы распределились следующим образом.

Главный приоритет жители отдали решениям сноса ветхого и аварийного жилья (57,5%) и строительству многоэтажного жилого фонда (56,2%).

Реконструкцию и обновление существующей застройки в числе приоритетных задач видят 49,1% населения. 30,7% респондентов считают приоритетной задачей снос частного сектора в центре города, 20 % считают важным строительство жилья за городской чертой. Наименьший интерес горожане проявили к строительству малоэтажного жилого фонда (17,2%) и к строительству жилого фонда за городской чертой (20,0%).

Мнения относительно наиболее актуальных решений в сфере жилищного строительства в различных возрастных группах распределились следующим образом. Среди респондентов, выбравших наиболее актуальным снос ветхого и аварийного жилья, доминируют ивановцы из возрастных групп старше 30 лет. Так, для 30-39-летней когорты процент составил 19,7%, а для 50-59-летней – 18,4%. Вопрос реконструкции и обновления существующей застройки поддерживает 21,5% респондентов, принадлежащих к 40-49-летней возрастной когорте. Для лиц старших возрастных групп и пенсионеров эта проблема является еще более актуальной. Так, доля пенсионеров среди респондентов, выбравших данный пункт генплана, составляет 27,9%. Из всех респондентов, отметивших важность строительства малоэтажного жилого фонда, подавляющую часть составляет молодежь (до 29 лет). Ее совокупная доля среди других опрошенных составляет здесь 30,7%.

В зависимости от района проживания респондентов наибольший интерес горожане проявили к следующим проблемам. Для жителей Фрунзенского района наиболее актуальные решения в сфере жилищного строительства – это строительство нового многоэтажного жилого фонда и реконструкция существующей застройки. Менее всего им показалась интересной идея строительства малоэтажного жилого фонда. Этот пункт генерального плана подержала лишь десятая часть опрошенных в этом районе (11,4%). Около половины респондентов (48,4%), проживающих в Ленинском районе, выступили за снос частного сектора в центре города. Приоритетными задачами, по их мнению, также являются: снос ветхого и аварийного жилья и строительство нового многоэтажного жилого фонда. В Октябрьском районе более трети респондентов (34,4%) считает, что необходимо строить новый жилой фонд, но за городской чертой. Примерно такое количество респондентов (34,1%) в Советском районе посчитали, что актуальным и, вероятно, наиболее реальным, выглядит вопрос о строительстве нового малоэтажного жилого фонда.

В сфере социальной политики (вопрос «Какие решения в сфере социальной политики вы считаете наиболее актуальными?») наиболее приоритетными задачами ивановцы видят ремонт существующих лечебных учреждений и обновление их материально-технической базы (70,5%). Далее по степени значимости идет строительство новых школ (46,8%), строительство новых детских садов (42,3%), строительство новых диспансеров и лечебных учреждений – 31,9%.

Наименее актуальным аспектом социальной политики горожане считают строительство новых детских домов семейного типа (10,6% от всех опрошенных). Только 19,0% населения считают одной из приоритетных задач строительство дополнительных домов-интернатов для престарелых, для ветеранов войн, для взрослых инвалидов с физическими нарушениями.

Причем, этот вопрос наиболее болезненный для возрастной категории старше 60 лет, которая составляет большинство (22,7%) среди других возрастных категорий, посчитавших данную проблему достаточно важной, лишь незначительно уступая вопросу о строительстве новых лечебных учреждений. Эта закономерность характерна как в возрастной группе 60-74 года, так и для лиц в возрасте 75 лет и старше. Из общей массы определивших данное решение приоритетным (строительство новых лечебных учреждений) доля ивановцев старше 60-летнего возраста в совокупности составляет 32,6%. Кроме того, главной темой для граждан старше 60 лет становится строительство домов для престарелых и инвалидов. Категории лиц 60-74 года и старше 75 лет, в совокупности по данной проблеме показали результат в 28,9 %. Это почти в 2 раза больше, чем у других двух категорий, занимающих второе и третье места: 30-39 лет (17,5%) и 40-49 лет (18,6%). Кстати, это распределение как раз отражает восприятие данной проблемы в парах дети-родители (имеется соответствие между временным интервалом 40 и 65 лет (25 лет – средняя разница в возрасте родители-дети)).

Среди респондентов, выбравших в качестве наиболее важного вектора приложения сил городской власти в реализации генплана ремонт существующих лечебных учреждений, на первом месте также люди самой старшей возрастной группы. Если суммировать мнения жителей 60-74 лет и тех, кто старше 75 лет, то в совокупности мы получим 25,9%. Также значим этот вопрос для лиц в возрасте от 30 до 59 лет. Что касается молодежи, особенно 18-19-летней, то данное направление в решении социальных проблем их интересует менее всего.

Если проранжировать респондентов по профессиональным признакам, то наибольший процент, поддерживающих данное направление, в группе пенсионеров (28,3%). Достаточно значительный он и в группах работников сферы услуг, торговли и жилищно-коммунального хозяйства (23,3%).

Среди респондентов, обозначивших значимость строительства новых школ, доминируют три профессиональные категории: а) работники торговли, общественного питания, сферы услуг и ЖКХ (28,0%); б) интеллигенция (24,7%); в) рабочие промышленности, строительства и транспорта (24,7%). Кроме того, строительство новых школ наиболее актуально у граждан, входящих в возрастную группу 40-49 лет (24,3%). В смежных группах оно несколько ниже, но также весьма существенно: 30-39 лет – 20,9%; 50-59 лет – 18,0%.

Анализ распределений мнений в зависимости от проживания в том или ином районе города Иваново показал, что главным приоритетом по всем районам является ремонт существующих лечебных учреждений (первое ранговое место с процентным диапазоном 60-70%). Если рассмотреть структуру предпочтений по районам, то она сходна с общегородской. То есть, по вопросу наиболее актуальных решений в социальной политики мнения респондентов достаточно единодушны, вне зависимости от района проживания. Однако, важно заметить, что за строительство детских домов семейного типа в Советском районе высказались более трети опрошенных, тогда как в других районах цифра была значительно меньше (для сравнения Фрунзенский – 3,3%, Ленинский – 4,5%, Октябрьский – 11,7%). Кроме того, в Советском районе значительное число респондентов (37,0%) поддерживают идею строительства новых домов для престарелых и инвалидов.

Последний содержательный вопрос формулировался так: «Какие решения в сфере экологии и охраны окружающей среды вы считаете наиболее актуальными?» (как и в предыдущих трех вопросах, здесь можно было выбрать не более трех вариантов, поэтому общая сумма ответов более 100%).

Здесь можно выделить три основных приоритета: увеличение площадей зеленых насаждений 55,8% (что, скорее всего, является не столько актуальной потребностью, сколько выработанным стереотипом выбора путей решения экологических проблем). На втором месте идет ответ «улучшение экологии за счет освобождения магистралей от грузового транспорта» (50,3%). Очистка городских водоемов и организация водоохранных зон важна для 47,7% респондентов.

Несколько неожиданным оказался результат в отношении строительства мусоросортировочного завода. Несмотря на то, что достаточно большое число граждан считает его строительство одной из наиболее актуальных задач (35,4%), все же количество ответивших таково, что данный вопрос по своей актуальности стоит лишь на четвертом ранговом месте. Наименьшее количество голосов респондентов получили такие решения, как перенос предприятий из центра города в специальные промышленные районы (29,4%), и перепрофилирование ряда промышленных предприятий и вредных производств (26,8%).

В зависимости от принадлежности к различным возрастным категориям, центр актуальности решений в сфере экологии оказался различным.

За увеличение площадей зеленых насаждений ратуют граждане практически всех возрастных категорий. Совокупный результат в молодежной возрастной группе (от 18 до 29 лет) составляет 22,8% (хотя если рассмотреть 18-19-летних как отдельную категорию, их гораздо больше интересует очистка водоемов и организация водоохранных зон 6,1% против 3,2%). В более зрелых возрастных категориях значимость темы увеличения площадей зеленых насаждений постепенно снижается, хотя и не столь существенно. Аналогичные результаты распределения в зависимости от возраста получились и по вопросу освобождения магистралей от грузового транспорта. Обработка данных по ответу на вопрос об очистке водоемов показала несколько большее смещение внимания к этому вопросу в молодежной группе 18-29 лет. Здесь процент вырос до 27,8%. Таким образом, именно эта тема оказалась наиболее актуальной у молодежи.

А вот по вопросу строительства мусоросортировочного завода происходит рост предпочтения в старшей категории населения (24,3% у категории старше 60 лет) и снижение интереса к этой теме у молодежи (в совокупности 17,7%) и особенно в категории 18-19-летних (2,8%).

Говоря о проблеме переноса предприятий из города в промышленные районы, наибольшее доминирование мнений, в которых поддерживается данное направление решения экологической проблемы, обнаруживается в старшей возрастной группе (30,7% в совокупности у категорий 60-74 года и старше 75 лет). Снижение поддержки такого решения приходится на возрастную группу 30-39 (13,3%) и 50-59 лет (12,7%).

Если рассмотреть изменение мнений в зависимости от уровня образования и отношения к той или иной профессиональной группе, то различия по большинству направлений не слишком значимые. Некоторое исключение касается следующих направлений решения экологических проблем. Лица с полным общим средним образованием больше внимания обращают на решение проблемы перепрофилирования предприятий и вредных производств (16,1%), а меньше – на решение задачи посадки зеленых насаждений (8,1%) и очистке водоемов (9,0%). Напротив, среди респондентов, поддержавших идею очистки водоемов, лица, имеющие высшее образование, составили 34,4%. Что касается идеи переноса предприятий из центра города в специальные промышленные районы, то доля опрошенных с высшим образованием здесь составила только 22,7%, что значительно меньше по сравнению с другими пунктами в экологической сфере (приложения, табл. 38-39, 41).

Что же касается предпочтений в зависимости от административного района проживания респондентов, то здесь имеются некоторые тенденции. Жители Фрунзенского района отдают предпочтения очистке водоемов (54,5%), увеличению площадей зеленых насаждений (53,7%) и освобождению магистралей от грузовиков (52,1%). Менее всего их волнует перепрофилирование предприятий и вредных производств (14,9%). Наибольшее рейтинговое место у жителей Ленинского района получило решение увеличение площади зеленых насаждений (72,7%). У жителей Октябрьского района – освобождение центральных магистралей города от грузового автотранспорта (56,8%). Одинаково высоко жители Советского района оценили два способа решения экологической проблемы – освобождение магистралей от грузовиков и перепрофилирование предприятий и вредных производств (54,3%). Только 13,6% ивановцев – жителей Советского района – определили в качестве наиболее актуальной проблемы очистку водоемов, тогда как по другим районам такой процент значительно выше (для сравнения Фрунзенский – 54,5%, Ленинский – 60,6%, Октябрьский – 42,3%).

В исследовании предполагалось учесть также и то, в каком строении проживают респонденты (малоэтажный многоквартирный дом (до 4 этажей); многоэтажный многоквартирный дом (5 этажей и более); частный дом; коттедж; малосемейное общежитие). Однако ввиду отсутствия данных по количеству тех или иных строений, построить квоты оказалось невозможным. Поэтому, что касается, сравнения мнений между жителями, проживающих в разных типах строений, то сколько-нибудь значимых различий выявить не удалось. Единственная сильная и очевидная связь прослеживается при изучении распределения на вопрос «Хотели бы Вы ознакомиться с проектом генерального плана развития города на 2006-2025 г.г.?» Как следует из табл. 17 приложений, наибольший интерес к желанию ознакомиться с генпланом проявили жители частного сектора (80% хотели бы ознакомиться, а 20% – нет) и многоэтажных многоквартирных домов (хотели бы ознакомиться – 76,9%; не хотят – 23,1%). Жители же малоэтажных многоквартирных домов, которые ничего не слышали о генплане выразили наименьший интерес к нему (57,1% хотели бы познакомиться с ним и 42,9% не хотят).

Резюмируя, можно отметить, что новый проект Генерального плана города на период 2005-2025 годы вызывает интерес у жителей Иванова, основные его положения, в целом, поддерживаются общественностью.